Приоритетные направления развития для Беларуси в отношении людей с инвалидностью

Общественное объединение «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам» направляет свои предложения по наиболее приоритетным направлениям развития для Беларуси в отношении людей с инвалидностью после 2015 года.

1. Ратификация Конвенции о правах инвалидов.

Изменение белорусского законодательства в целях приведения его в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов – в рамках подготовки к ратификации Конвенции (в случае, если Республика Беларусь присоединиться к Конвенции до 2015 г.). 

2. Включение (инклюзия) людей с инвалидностью в общество, начиная с раннего возраста. 

В первую очередь необходимо создание условий для инклюзивного образования — организация процесса обучения, при которой ВСЕ дети, независимо от их физических, психических, интеллектуальных, культурно-этнических, языковых и иных особенностей, включены в общую систему образования и обучаются по месту жительства вместе со своими сверстниками без инвалидности в одних и тех же общеобразовательных школах. Инклюзивное образование закладывает основу для принятия людей с инвалидностью как равноправных членов общества.

3. Введение института ограниченной дееспособности для лиц с интеллектуальными нарушениями и психическими заболеваниями.

В настоящее время законодательство Республики Беларусь предоставляет для совершеннолетних инвалидов с интеллектуальными нарушениями или психическими заболеваниями только два варианта – сохранение дееспособности, которое сопряжено с высоким риском злоупотреблений в отношении таких людей, либо лишение дееспособности, что полностью лишает человека возможности самостоятельно принимать решения о реализации своих прав и устройстве своей жизни. Лишенный дееспособности человек не может совершать никакие сделки, даже мелкие бытовые как, например, приобретение продуктов в магазине или посещение парикмахера. Лишение дееспособности также препятствует вступлению в брак и заключению трудовых отношений. Иными словами, лишение дееспособности полностью исключает человека из участия в жизни общества. В связи с этим исключительно важно вводить новые правовые институты, которые защищают интересы людей с интеллектуальными нарушениями, но не препятствуют при этом их

4. Реализация права на труд и обеспечение занятости людей с инвалидностью (в том числе людей с интеллектуальными нарушениями).

В настоящее время в Республике Беларусь люди с инвалидностью не в полной мере могут реализовать свое право на труд, а люди с интеллектуальными или множественными нарушениями фактически лишены возможности трудиться.

Полагаем, что необходимо принимать меры для организации и поддержки социальных предприятий (например, производственно-интеграционных мастерских), которые предоставляют защищенные рабочие места для людей с инвалидностью, особенно с интеллектуальными или множественными ограничениями. Более того, необходимо совершенствовать условия для трудоустройства людей с инвалидностью на открытом рынке труда.

5. Работа по деинституционализации – от интернатных учреждений к жизни в обществе.

До сих пор стационарные учреждения остаются традиционно сложившейся формой социального обслуживания населения в Республике Беларусь. В настоящее время в стране функционируют 77 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в которых проживают более 17,9 тыс. человек, в том числе 45 — психоневрологического профиля, 22 — для престарелых и инвалидов (общего типа), 10 — для детей-инвалидов. Условия проживания в интернатах не позволяют людям с инвалидностью жить полноценной жизнью и существенно ограничивают их в правах. Известно, что зачастую в интернатах живут люди с различными формами ограничений, не учитываются их индивидуальные потребности, желания и психологическая совместимость.

6. Организация альтернативных форм проживания.

В Беларуси до настоящего время нет альтернативы большим интернатным учреждениям. В случае, когда человек с интеллектуальными нарушениями остается без опеки родителей и близких родственников, он через суд лишается дееспособности и размещается на постоянное проживание в психоневрологический интернат до конца жизни.

Опыт одного из социальных проектов ОО «БелАПДИиМИ» показал, что в Республике Беларусь может быть успешно введена услуга сопровождаемого проживания по месту жительства. Эта услуга обеспечивает людям с инвалидностью возможность проживать самостоятельно при поддержке персонального ассистента и/или социального работника, который оказывает помощь в объеме и форме согласно потребностям клиентов.

Представляем более подробный план реализации пункта
«Организация альтернативных форм проживания»
  •  Субъект реализации

Министерство труда и социальной защиты, НИИ труда Министерства труда и социальной защиты, Областные Комитеты по труду, занятости и социальной защиты, Территориальные центры социального обслуживания населения, общественные организации (в рамках государственного социального заказа), международные организации.

  • Пути реализации

Условия, имеющиеся на данном этапе:

1. Услуга сопровождаемого проживания уже закреплена на законодательном уровне, в общем виде определены ее элементы и круг получателей.

С 1 января 2013 г. услуга сопровождаемого проживания включена в Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании». Статья 30 включает сопровождаемое проживание в перечень социальных услуг, оказываемых государственными организациями, и дает следующее нормативное определение услуги: «оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-трудовой адаптации, расширении социальных связей, определении оптимальных путей организации самостоятельной жизни, инвалидам – в адаптации к условиям быта и трудовой деятельности, подготовке к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений и дальнейшее их сопровождение».

Согласно постановлению Совета Министров от 27.12.2012 №1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» территориальные центры социального обслуживания будут в ближайшем будущем оказывать услуги сопровождаемого проживания инвалидам 1 группы в дневное время в соответствии с рекомендациями МРЭК или заключением ВКК, а именно:

  • услуги помощника по сопровождению инвалида 1 группы с ограниченной способностью к передвижению (не более 20 часов в месяц);
  • услуги ассистента инвалида 1 группы с особенностями психофизического развития (для одиноких или одиноко проживающих, не более 30 часов в месяц).

2. В Республике Беларусь развита сеть учреждений социального обслуживания населения, которые оказывают услуги, в том числе и людям с инвалидностью.

3. Существует опыт оказания услуги в рамках проектной деятельности общественных организаций (ОО «БелАПДИиМИ» и др.)

4. Существует сеть образовательных учреждений, готовящих специалистов социальной сферы, а также ГУО «Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»

Сложности:

В соответствии с действующим законодательством люди с интеллектуальными нарушениями не попадают в список клиентов по сопровождаемому проживанию.

  • Во-первых, большинство из них не могут проживать самостоятельно, а значит, не могут являться одиноко проживающими.
  • Во-вторых, 30 часов в месяц не смогут покрыть те услуги, в которых нуждаются люди с интеллектуальными нарушениями.
  • В-третьих, в Беларуси пока нет специалистов, которые смогут оказывать услуги сопровождаемого проживания для данной категории людей.

Для организации альтернативных форм проживания в Беларуси является важным:

  1. Разработка и внедрение форм оценки потребностей человека с инвалидностью, исходя из которой, будет определяться объем предоставляемых услуг, форма и вид сопровождаемого проживания.
  2. Проработка различных форм и видов сопровождаемого проживания (постоянное, регулярное, периодическое) в зависимости от нуждаемости клиентов в поддержке.
  3. Разработка механизма выделения социальных жилых помещений в строящихся домах или имеющемся государственном жилищном фонде в количестве, соответствующем нуждаемости в услуге в регионе, и механизма оказания услуги лицам с инвалидностью, имеющим собственное жилье.
  4. Закрепление законодательно оказание услуги сопровождаемого проживания:
    — инвалидам 1 группы не только в дневное время, но и круглосуточно, исходя из оценки потребностей человека с инвалидностью;
    — людям с особенностями психофизического развития, имеющим инвалидность 2 и 3 групп, объем и вид которой будет определяться исходя из оценки потребностей человека с инвалидностью.
  5. Определение и закрепление законодательно источников и объема финансирования услуги сопровождаемого проживания
  6. В рамках оказания услуги сопровождаемого проживания для совершеннолетних людей с умственными ограничениями, необходима разработка системы опеки и патронажа над такими гражданами. Возникает необходимость внесения дополнений в действующий Гражданский кодекс Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь о браке и семье.
  7. Внесение изменений в систему контроля за действиями опекуна/попечителя, что бы избежать злоупотреблений с его стороны, либо со стороны третьих лиц.
  8. Создание отделений сопровождаемого проживания на базе территориальных центров социального обслуживания населения, а также на базе общественных организаций в рамках государственного социального заказа.
  9. Сокращение количества проживающих в психоневрологических интернатах – переход к малым формам проживания.

Елена Титова
председатель Центрального Совета ОО «БелАПДИиМИ» 
Конт.тел. +375 29 3222 509


Материалы по теме:

Отделения дневного пребывания для людей с тяжелыми и множественными нарушениями
Наши дети. Многие из них, повзрослев, так же нуждаются в помощи и поддержке, сопровождении. Более 15 лет назад, когда наши дети получили возможность получать ...
Организация специализированных рабочих мест
В конце 2017 года НИИ Труда Министерства труда и социальной защиты разработал целый ряд рекомендаций, касающихся прав людей с инвалидностью. С проектом документа, определяющего ...
Нововведения в Кодекс об образовании
Министерство образования вынесло для общественного обсуждения проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об образовании». В данной статье ...
Медицинские противопоказания к переходу выпускников ЦКРОиР в ТЦСОН
Выпускниками ЦКРОиР являются лица с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями (далее– с ТМНР). Переход выпускников ЦКРОиР в ТЦСОН рассматривается как ...
Требования к содержанию и качеству социальных услуг
С 25 декабря текущего года вступит в силу новая редакция закона «О социальном обслуживании». Новой редакцией закона предусмотрено расширение форм социального обслуживания, упрощение процедуры ...

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.